背景与危机全景
Protecting World Cultural Heritage in Armed Conflict — Background & Crisis Overview
世界文化遗产是人类文明薪火相传的物质载体，是跨越国界与民族的共同财富。当武装冲突的战火蔓延至历史遗存之间，损毁的不仅是砖石建筑，更是全人类共有的记忆根脉与文明坐标。
2026年3月以来，中东地区冲突升级导致伊朗境内多处世界文化遗产遭遇不同程度损毁，引发国际社会对冲突语境下文化遗产保护的高度关注。
经三分之一以上委员国提议，世界遗产委员会启动特别紧急会议程序，正式受理伊朗申诉，就冲突中文化遗产的事实认定、责任厘清、紧急保护与长效机制建设展开专项审议。
文化遗产是冲突中最脆弱的文明载体
大会（最高权力机构）→ 执行局（监督执行）→ 秘书处（日常运作），总部设于法国巴黎。现任总干事：哈立德·阿纳尼（埃及籍，2025–至今）。
审议世界遗产申报 · 监督遗产保护状况 · 处置遗产紧急危机 · 分配世界遗产基金 · 协调国际援助 · 向联合国安理会/国际刑事法院提交正式建议
《保护世界文化和自然遗产公约》（1972年）规定了文化遗产和自然遗产的定义、国家保护和国际保护措施。这五项战略目标构成了世界遗产工作的核心框架，指导着全球遗产保护事业的方向。
国际社会对武装冲突中文化遗产的保护历经百年演进，已形成多层级的法律框架。然而，尽管法律体系日趋完善，规则落地仍面临严重障碍——据 UNESCO 2025 年报告，过去十年全球超 400 处世界文化遗产处于冲突风险区域，近三分之一已遭受不同程度损毁。
① 禁止攻击文化财产 ② 禁止将文化财产用于军事目的 ③ 占领方负有保护义务
近年来俄乌、巴以、也门、苏丹、美伊以冲突持续升级，世界文化遗产遭受系统性破坏。经三分之一以上委员国提议，世界遗产委员会启动特别紧急会议程序。
1. 系统梳理武装冲突中世界文化遗产的受损现状
2. 厘清破坏文化遗产行为的国际法适用边界与责任认定规则
3. 制定冲突场景下紧急保护、抢救修复的标准化国际援助方案
4. 完善风险预警、前置保护与多方联动机制
5. 推动多边共识，为冲突地区遗产保护提供行动框架
基辅圣索菲亚大教堂 · 11世纪世界文化遗产（受损前）
2022年俄乌冲突爆发以来，乌克兰境内大量历史建筑遭受战火波及。2026年6月，一枚导弹击中建于11世纪的圣索菲亚大教堂，爆炸冲击波掀飞中央拱顶檐口。
乌克兰文化部长米科拉·托奇茨基称这是对"乌克兰灵魂"的直接打击。
涵盖世界遗产、历史建筑、博物馆、图书馆等
冲突双方均指控对方利用文化遗产建筑部署军事力量，使得文化遗产沦为军事攻防的掩体与目标。UNESCO 多次发布声明谴责，但因前线战事持续，实地保护与修复工作难以全面推进。
西墙与圆顶清真寺 · 耶路撒冷老城（1981年列入世界遗产）
2023年10月新一轮冲突爆发后，加沙地带超过80%的历史建筑与考古遗址已在冲突中受损或完全被毁。
耶路撒冷老城自1982年起常年处于《濒危世界遗产名录》，城内包含阿克萨清真寺、西墙、圣墓大教堂三大宗教核心圣地。
本讲我们梳理了：
从1945年UNESCO成立到1972年世界遗产公约，构建了全球文化遗产保护的多边治理框架。
从1907年海牙第四公约到2002年罗马规约，百年演进形成多层级法律框架，但执行落地仍面临严重挑战。
俄乌冲突（圣索菲亚大教堂受损，350+处文化财产核实受损）和巴以冲突（加沙80%历史建筑被毁，耶路撒冷老城持续恶化）。
—— 本讲结束 ——
下一讲：也门·苏丹·美伊以冲突 + 五大困境与应对路径